摘要：2016年8月5日，住建部一則《調(diào)整建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)》（建市函【2016】86號）征求意見稿又一石激起千層浪。2016年10月19日住建部發(fā)文《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，并將于2016年11月1日起實(shí)施?？纯催@意味著什么？
　　19日住建部發(fā)文，為進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，決定簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）中部分指標(biāo)。

住建部正式發(fā)文取消資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中注冊建造師要求
　　《通知》指出，從2016年11月1日起，申請建筑工程、市政工程施工總承包特、一級資質(zhì)的企業(yè)，以全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺發(fā)布的工程業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)。簡言之，建筑業(yè)企業(yè)申請施工總承包特、一級資質(zhì)不再考核注冊建造師等數(shù)量指標(biāo)，以官方平臺發(fā)布的工程業(yè)績?yōu)榭己藘?nèi)容。也就是說住建部從源頭阻止掛*這一行業(yè)亂象。

1.資質(zhì)門檻降低，資質(zhì)在市場中作用大大減小，將進(jìn)一步激活市場活力；
2.維護(hù)資質(zhì)的成本降低，企業(yè)資質(zhì)掛*將減少，有一定實(shí)力的項(xiàng)目經(jīng)理將自己申請資質(zhì)，走自營之路；
3.通過出借資質(zhì)生存的建筑企業(yè)，將面臨巨大的生存危機(jī)，這類企業(yè)有必要快速提高自營能力；
4.用于企業(yè)資質(zhì)申請和升級的個(gè)人證書掛*（如：一級建造師、二級建造師等）將消失；
5.注冊建造師將真正在工程項(xiàng)目上發(fā)揮作用，原先掛*這部分費(fèi)用將分流到企業(yè)利潤和項(xiàng)目部真正干活的人；
6.建筑企業(yè)又一次得到改革紅利，消除了企業(yè)資質(zhì)掛證人員費(fèi)用，又一次減負(fù)，初步估計(jì)，全年建筑企業(yè)減負(fù)總和將超百億。

1.是資質(zhì)嗎？不是。文件明確寫明只是取消資質(zhì)的考核指標(biāo)，而不是取消資質(zhì)本身。
2.是建造師嗎？不是。文件只是說企業(yè)資質(zhì)申請環(huán)節(jié)不考核建造師等專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量。建造師定位為工程管理復(fù)合型人才和擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的必備資格，既關(guān)系國計(jì)民生，又涵蓋各方利益訴求，是不可能取消的。
3.是真正取消資質(zhì)與建造師的掛鉤嗎？也不是。按照新規(guī)定：資質(zhì)考核什么？業(yè)績與信譽(yù)，并且是通過四庫一平臺直接查詢核實(shí)，不能再像以前可以造假。業(yè)績與信譽(yù)跟什么相關(guān)？企業(yè)實(shí)力。企業(yè)實(shí)力與什么相關(guān)？人才、效率、核心競爭力。試想一下，沒有人才的企業(yè)，會做好業(yè)績嗎？能有好信譽(yù)嗎？因此，歸根結(jié)底，企業(yè)資質(zhì)還是與真正的建造師掛鉤。什么是真正的建造師：有資格、有資質(zhì)、有能力。也就是說，如果新規(guī)定落地，取消的實(shí)際上只是企業(yè)不能再與南郭先生式的建造師（單純掛*型）掛鉤，只與真正的建造師掛鉤。

1.簡政放權(quán)的需要。十八大明確提出要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，新一屆政府據(jù)此力行簡政放權(quán)。取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師數(shù)量多少掛鉤，確實(shí)可以減少很多事前的審批行為。
2.減負(fù)釋壓的需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級的成功與否，社會活力能否真正釋放是重要的影響因子，而社會活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣的作用。如果取消企業(yè)資質(zhì)與建造師掛鉤，就會淘汰過去僅*掛*賣資質(zhì)來生存的“落后產(chǎn)能”，為有效率、有核心競爭力的企業(yè)，特別是這類新設(shè)企業(yè)吸引人才、取得資質(zhì)、迅速進(jìn)入市場提供政策環(huán)境。
3.條件已成熟。以前，企業(yè)資質(zhì)與企業(yè)的注冊資本（凈資產(chǎn)）、建造師等人才數(shù)量、技術(shù)裝備、企業(yè)業(yè)績等幾項(xiàng)指標(biāo)掛釣是必要且無奈之舉，因?yàn)樽〗ú肯到y(tǒng)之前能真正核實(shí)的，只有建造師數(shù)量這一指標(biāo)，其他指標(biāo)企業(yè)都可以通過造假來滿足要求而住建部系統(tǒng)又無從查實(shí)或查實(shí)成本太高、周期太長?，F(xiàn)在，隨著四庫一平臺的橫向互聯(lián)、縱向互通，住建部已具備僅通過考核企業(yè)業(yè)績與信譽(yù)來反推企業(yè)的實(shí)力來決定企業(yè)的資質(zhì)等級。因此，此時(shí)若取消建造師數(shù)量與企業(yè)資質(zhì)直接掛鉤，既能基本堵住掛*的漏洞，又迎合簡政放權(quán)和讓市場發(fā)揮決定作用的國策，還對建造師真實(shí)需求起到撥亂反正，不舉多得、多贏?。?！
建造師市場的需求是由供給側(cè)（考生、通過人數(shù)、有資質(zhì)的企業(yè)）和需求側(cè)（資質(zhì)、投標(biāo)、施工）共同決定的，原來由于資質(zhì)需求的無序（不管有沒有業(yè)務(wù)，先辦了資質(zhì)再說）、錯(cuò)配（有關(guān)系、沒實(shí)力的企業(yè)通過申辦資質(zhì)配置了大量的建造師），固化了建造師的自由流動和誘惑了大量非同業(yè)人員參考，造成了同業(yè)需證人員考不過非同業(yè)不需證人員、有效率有核心競爭力的企業(yè)需掛*資質(zhì)和人才才能投標(biāo)接項(xiàng)目、“一有三非”企業(yè)可以把資質(zhì)掛*給有關(guān)系能接到項(xiàng)目的無資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人獲利生存等怪象。新規(guī)落地后，估計(jì)會對建造師市場造成如下影響：

1.供給側(cè)會有結(jié)構(gòu)調(diào)整。會從供給側(cè)減少非同業(yè)人員參考和有資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量從而減少資質(zhì)固化的建造師數(shù)量，即減少“山寨”施工企業(yè)的數(shù)量和“非同業(yè)”、“非自用證”考生的數(shù)量。而這部分考生和企業(yè)數(shù)量有一定比例，短期會對建造師供給側(cè)造成一定的不利影響。但同時(shí)由于真正的建造師愈加受重視與重要，會對刺激同業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備候任項(xiàng)目經(jīng)理資格而大量參考。這樣非同業(yè)減考人員會同業(yè)增考人員填補(bǔ)。

2.需求側(cè)基本無影響。不會對投標(biāo)、施工需求側(cè)的建造師需求造成影響，即真實(shí)的建造師市場需求不會造成影響，投標(biāo)與施工是建造師真實(shí)需求最大的兩個(gè)方面。有多少項(xiàng)目，參與多少投標(biāo)，企業(yè)就需要多少建造師，也就是說越是四有企業(yè)，需要越多的建造師。真正影響建造師真實(shí)需求的只有項(xiàng)目數(shù)量的多少！

3.對真正的建造師和四有企業(yè)是利好。新規(guī)強(qiáng)調(diào)考核企業(yè)的業(yè)績與信譽(yù)，企業(yè)的業(yè)績與信譽(yù)是誰創(chuàng)造的？企業(yè)的業(yè)績與信譽(yù)相當(dāng)于軍隊(duì)的戰(zhàn)功，戰(zhàn)功是由將軍創(chuàng)造的，項(xiàng)目經(jīng)理相當(dāng)于將軍，是創(chuàng)造企業(yè)業(yè)績與信譽(yù)的核心因素。項(xiàng)目經(jīng)理由誰來擔(dān)任，是由具有建造師資格、相應(yīng)資歷和相應(yīng)能力的三有人才來擔(dān)任。因此，新規(guī)不僅不會對真正的建造師造成不利影響，而且會突出他們的作用。同時(shí)，這種突出也會正向激勵(lì)更多的人想加入建造師隊(duì)伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運(yùn)行！同時(shí)，新規(guī)將促使建造師由原來的固化和錯(cuò)配變成自由向有市場競爭力的四有企業(yè)聚集，從而使真正的四有企業(yè)強(qiáng)者更強(qiáng)、贏家通吃！

新規(guī)若落地，建造師還會受寵嗎？

答案：只會越來越受寵。原因如下：

1.建造師實(shí)際上仍然是六掛鉤。只是與資質(zhì)不直接掛鉤，間接掛鉤，其他五掛鉤沒有任何不利變化。

2.建造師仍然是注冊類的執(zhí)業(yè)資格證。新一屆政府上任以來，取消了319項(xiàng)職業(yè)資格，占總數(shù)的近50%，未來還將取消30%，但同時(shí)，住建部發(fā)文規(guī)定必須保留的四種資格證：建造師、房產(chǎn)評估師、土木工程師、建筑師。也就是說，不管取消多少資格證，建造師作為注冊類執(zhí)業(yè)資格不變。

3.將來的建造師，含金量會更高。不僅是任職的資格，更會成為自我能力的證明和事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力器，一如注冊會計(jì)師和司法考試資格證，真正注會執(zhí)業(yè)的和當(dāng)律師的只是其中的一少部分，大部分考取此兩證的都是為了證明自己和助推事業(yè)。因此，盡管新規(guī)會促使“純奔掛*”考生的一定減少，但會促進(jìn)“證明自己”、“助推事業(yè)”、“候任項(xiàng)目經(jīng)理（不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵）”等有夢想、有追求的同業(yè)職業(yè)人大量參考。一減一增，經(jīng)過短期的陣痛，長期來看，不會對總的報(bào)考人數(shù)造成不利影響。