近日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局共同印發(fā)了《浙江省綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》提出，開展綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)，以城市社區(qū)為對象，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。

《實(shí)施方案》明確了具體創(chuàng)建目標(biāo)↓↓

2020年

全面啟動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)；

2021年

綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)初見成效，全省40%以上的城市社區(qū)參與建設(shè)行動(dòng)并達(dá)到要求；

2022年

綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)取得顯著成效，力爭全省60%以上的城市社區(qū)參與建設(shè)行動(dòng)并達(dá)到要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)，形成崇尚綠色生活、爭建綠色社區(qū)的社會(huì)氛圍，生態(tài)文明理念深入人心。

浙江省綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委等6部委印發(fā)的《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案》（建城[2020]68號(hào)），結(jié)合《浙江省綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》要求，現(xiàn)就開展浙江省綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)制定方案如下：

一、基本原則

以人為本、全民參與。注重把綠色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)與解決影響人民群眾切身利益的問題結(jié)合起來，積極社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與，實(shí)現(xiàn)綠色社區(qū)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

因地制宜、有序推進(jìn)。堅(jiān)持將綠色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)與各地實(shí)際相結(jié)合，立足當(dāng)?shù)刈匀簧鐣?huì)條件，充分尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，科學(xué)規(guī)劃、分級指導(dǎo)，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵特征，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，打造有歸屬感、舒適感城市功能單元。

系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效整合各方資源，將建設(shè)活動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、園林城市創(chuàng)建、海綿城市建設(shè)、智慧安防小區(qū)建設(shè)、城市有機(jī)更新、垃圾分類、污水零直排區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提高綠色社區(qū)建設(shè)實(shí)效。

黨建引領(lǐng)、長效管理。堅(jiān)持順應(yīng)人民群眾新期待和生態(tài)文明建設(shè)新需要，以基層黨建為引領(lǐng)，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價(jià)值坐標(biāo)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，完善小區(qū)長效管理機(jī)制，使綠色社區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)揮效用。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

開展綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)，以城市社區(qū)（城市社區(qū)居民委員會(huì)所轄空間區(qū)域）為對象，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)，使生態(tài)文明理念在社區(qū)進(jìn)一步深入人心，推動(dòng)社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

2020年，全面啟動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)；2021年，綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)初見成效，全省40%以上的城市社區(qū)參與建設(shè)行動(dòng)并達(dá)到要求；2022年，綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)取得顯著成效，力爭全省60%以上的城市社區(qū)參與建設(shè)行動(dòng)并達(dá)到要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)，形成崇尚綠色生活、爭建綠色社區(qū)的社會(huì)氛圍，生態(tài)文明理念深入人心。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）建立健全黨建引領(lǐng)的治理機(jī)制。堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，將綠色社區(qū)建設(shè)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會(huì)主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。推動(dòng)城市管理執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，建立建設(shè)、公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)綠色社區(qū)的日常監(jiān)管。

（二）推進(jìn)集約高效的基礎(chǔ)設(shè)施改造。結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等工作為抓手，綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護(hù)等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實(shí)施生活垃圾分類，合理設(shè)置生活垃圾投放點(diǎn)、收集點(diǎn)及便民回收點(diǎn)，建立健全街道、社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、志愿者和居民等協(xié)同推進(jìn)生活垃圾工作機(jī)制，提高分類質(zhì)量和回收利用率，到2022年實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進(jìn)社區(qū)海綿化改造和建設(shè)，因地制宜推廣海綿理念，促進(jìn)雨水就地蓄積、滲透和利用。

（三）營造綠色宜居的社區(qū)環(huán)境。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，規(guī)范綠地養(yǎng)護(hù)制度，推進(jìn)屋頂綠化、懸垂綠化等立體綠化，增加蔭下公共活動(dòng)場所、小型運(yùn)動(dòng)場地和健身設(shè)施，進(jìn)一步提升綠地保護(hù)水平充分發(fā)揮綠地的生態(tài)保護(hù)、休閑游憩、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能。統(tǒng)籌利用好地上、地下空間，合理配建停車及充電設(shè)施，優(yōu)化停車管理。鼓勵(lì)采用立體塔庫、地下井筒式停車庫等新技術(shù)、新工藝，吸引民間資本投資公共停車場等措施等方式，提升社區(qū)停車設(shè)施供給能力。推動(dòng)適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)，研究編制適老化改造設(shè)計(jì)導(dǎo)則。進(jìn)一步規(guī)范管線設(shè)置，實(shí)施架空線規(guī)整（入地），加強(qiáng)噪聲治理，提升社區(qū)宜居水平。針對新冠肺炎疫情暴露出的問題，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。結(jié)合綠色社區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的和諧社區(qū)。

（四）強(qiáng)化智能安全的社區(qū)管理。推進(jìn)社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息。推動(dòng)門禁管理、停車管理、公共活動(dòng)區(qū)域監(jiān)測、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級。推動(dòng)物業(yè)管理提質(zhì)擴(kuò)面，物業(yè)管理覆蓋面不低于30%。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快智能化、信息化建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化物業(yè)管理體系、規(guī)范和提升物業(yè)管理水平。

（五）培育和睦共治的特色文化。建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善宣傳場所及設(shè)施設(shè)置。運(yùn)用社區(qū)論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)信息，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。依托社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園，開展生態(tài)環(huán)保知識(shí)普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)社區(qū)居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、開展綠色消費(fèi)和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。加強(qiáng)社區(qū)相關(guān)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護(hù)，明確管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，開展古樹名木保護(hù)范圍清理行動(dòng)和健康體檢行動(dòng)，進(jìn)一步提升保護(hù)水平。展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。各級建設(shè)部門要發(fā)揮綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)的牽頭部門作用，發(fā)展改革、民政、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門根據(jù)職能協(xié)同指導(dǎo)推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門制定行動(dòng)方案和綠色社區(qū)評估認(rèn)定辦法，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、盡力而為、量力而行的原則，合理安排建設(shè)目標(biāo)和時(shí)序。各設(shè)區(qū)市建設(shè)部門要做好實(shí)施方案統(tǒng)籌工作，于2020年9月底前將本地區(qū)實(shí)施方案報(bào)省建設(shè)廳。

（二）統(tǒng)籌政策支持。各地建設(shè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，爭取資金支持。各地應(yīng)統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)、智慧安防小區(qū)建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類資金，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對參與綠色社區(qū)創(chuàng)建的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建中各類設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各地在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中，應(yīng)積極選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強(qiáng)綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。根據(jù)創(chuàng)建工作需要，立足本地實(shí)際，制訂綠色社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

（四）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，建設(shè)一批綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)示范教育基地，以點(diǎn)帶面，逐步推開建設(shè)活動(dòng)。充分依托各類宣傳媒體，加強(qiáng)綠色社區(qū)政策解讀，提高社會(huì)各界對綠色社區(qū)的認(rèn)知，著力引導(dǎo)群眾從“要我創(chuàng)”到“我要?jiǎng)?chuàng)”，動(dòng)員志愿者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織廣泛參與綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)，營造社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。對綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀單位、個(gè)人和做法，要通過多種方式予以表揚(yáng)鼓勵(lì)。

（五）做好總結(jié)評價(jià)。各設(shè)區(qū)市建設(shè)部門于每年10月15日前將年度總結(jié)評估報(bào)告和本地區(qū)綠色社區(qū)名單、數(shù)量、比例上報(bào)省建設(shè)廳，并填寫附表2。省建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)部門按照本方案，對各地綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，形成年度報(bào)告報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部委。